襄阳市建筑施工安全生产百日整治行动实施方案

为认真贯彻落实住建部关于《工程质量治理两年行动方案》的一系列文件精神，进一步做好建筑施工隐患排查治理工作，积极消除安全隐患，严防死守，坚决遏制较大或者特大安全事故的发生，确保我市第四季度建筑安全生产工作健康平稳运行。结合我市建筑安全生产工作实际，制定本方案。

一、指导思想

深入贯彻落实《工程质量治理两年行动方案》的一系列文件精神，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的方针，落实企业安全生产主体责任和五方责任主体质量安全责任，建立质量安全诚信制度。切实抓好在建工程的安全监管工作，增强安全生产意识，杜绝事故发生。努力构建安全和谐施工现场，确保我市建筑安全生产形势和谐稳定发展。
     二、组织领导
     为切实加强安全生产百日整治行动工作的领导，委成立“安全生产百日整治活动”领导小组，领导小组组长由城建委副主任万剑波担任，副组长由胡冬安、钟先国担任，办公室设在委质安科，下设四个检查组，检查组人员由市安全站和各县（市）区专业人员组成。具体负责该项活动的监督检查工作。

三、整治内容
     （一）层层开展培训。对所有在建工程的企业负责人、项目经理、安全管理人员进行一次培训，培训内容：《建筑施工企业主要负责人、项目负责人和专职安全生产管理人员安全生产管理规定》、《建筑施工项目经理质量安全责任十项规定（试行）》。

培训结束要对培训内容进行测试，各项目的五方责任主体要和监管部门签订承诺书。

（二）企业（项目）自查。活动开始后所有在建的企业（项目）要开展安全隐患进行大排查，并将排查情况以报表的形式报主管部门。

（三）专项督查。对全市在建的重点工程建设项目以及对事故多发的施工单位进行专项督查。主要内容如下：
    各方责任主体的落实情况，建设单位、施工单位和监理单位的安全生产责任制建立和落实情况，重点检查企业安全生产标准化落实情况、安全生产隐患排查治理“两化”落实情况；企业（项目）自查情况，检查其是否开展自查，自查情况是否上报；危险性较大的分部分项工程的施工方案、情况上报、组织施工情况；施工现场管理及隐患排查治理情况。

     四、整治步骤
     （一）宣传培训阶段（2013年10月20日—10月31日）
     这期间将对在建项目的企业负责人、项目经理、安全生产管理人员进行培训，市区由市安全站组织实施，各县（市）区自行组织。各地要搞好开展百日督查宣传动员活动，做到施工、建设、监理等单位家喻户晓。进一步增强安全生产意识，做到早部署，早落实、责任清晰、制度明确，迅速检查，做好安全生产整治方案的制定工作和相关的督查工作。             

（二）隐患排查检查阶段（2013年11月1日—11月30日）
    企业（项目）要认真开展安全隐患大排查、大治理，各方责任主体要安排部署好，要在排查表上签字。督察组按照工作方案的要求，对各在建项目建设单位、施工单位的安全生产方案的制定与落实、施工现场等进行检查，重点检查各方责任主体履责情况，重要危险源排查治理情况。开展以隐患排查为重点的全面检查、查找制约安全生产的突出问题和薄弱环节。

    （三）整改落实阶段（2013年12月1日—月31日）
   对前阶段排查出的隐患的整改落实情况，建立督查机制，对查出的隐患实行跟踪检查，加大整改力度，强化安全生产执法，严厉打击各类安全生产违法违纪违规行为。对工作不落实、不到位的或不按照规定时限进行整改的行为进行全市通报、并上网进行安全生产不良行为公示。同时结合第四季度形势分析会认真总结和推广督查工作中取得的经验，深入开展下步工作，确保全年安全生产目标实现。
    五、工作要求

（一）高度重视，加强领导。各建设、施工、监理企业要充分认识安全生产百日攻坚战专项行动工作的重要性，务必将专项行动作为确保今年安全生产各项指标的一项重要措施，切实加强领导，认真落实工作责任，扎扎实实开展好专项行动。要深刻总结过去开展专项整治工作的经验，坚决避免实施方案制定无针对性、工作安排部署不到位、督促检查不及时、层层弱化、做表面文章走过场等现象，务求取得实实在在的整治成效。

（二）精心组织，形成联动。各有关单位要精心组织本次专项行动，召开专项行动动员会议，制定专项行动实施方案，广泛宣传，营造氛围；建管处相关科室要加强联动，形成工作合力，依法执法，严格做到不留盲点、不留死角。

（三）明确责任，严肃纪律。各有关单位要本着对人民群众生命安全高度负责的态度切实抓好专项行动工作。此次检查情况对敷衍了事，不负责任，组织部署不周密、工作措施不力、行动迟缓的单位，要在全市进行通报批评；对因工作不到位、隐患整改不落实而发生重大事故，造成不良影响的部门和单位，要依法严肃追究其主要负责人和相关责任人员的责任。

二〇一四年十月二十二日